布林肯访问非洲,喊话“美国回来了”,到底要干嘛?丨深度解析

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上周,中美元首视频会晤,凤凰卫视记者在连线报道中提到一个细节:美国国务卿布林肯为了不错过这次会晤,同时又不影响其非洲访问行程,只好选择乘坐“红眼航班”,在会晤一结束就马不停蹄出发前往非洲。

据报道,这趟11月15日至20日的非洲之旅,访问名单包括肯尼亚、尼日利亚和塞加内尔三国。这是布林肯任内对撒哈拉以南地区的首访,他也成了迄今为止访问该地区的最高级别的拜登政府官员。

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△20日,布林肯与塞内加尔经济部长奥特签署了4个总值超过10亿美元的合约。布林肯还在当天的新闻发布会上提及马里危机、俄罗斯乌克兰局势等区域问题。

据美国媒体报道,相比特朗普政府,布林肯对非洲国家的言论温和了不少。在涉及中非关系的言论上,更显得委婉、谨慎了许多,甚至在公开演讲中有意避开了“中国”的字眼。布林肯这趟非洲之行意味着什么?他在非洲的表现背后,又有着怎样的考虑?非洲会成为美国的下一个战略要地吗?

以下内容作者为国际关系学者 王烜

布林肯出访背后,是美国始终模糊的非洲战略

在这趟行程中,布林肯对着非洲大陆喊话,宣布“美国回来了”。说实话,我没明白他这句话的指向性是什么。

问题在于,美国在过去四分之一世纪里,从未真正存在于非洲。或者说,非洲对于美国而言像是一块被遗忘的大陆。不论哪届政府,美国人都在大谈特谈各种地缘热点命名的战略。这么多年来,亚太再平衡、印太战略、中东北非战略……不一而足。但是,美国的非洲战略始终模糊。

美国人貌似熟悉他们的索马里政策——但也仅限于电影《黑鹰坠落》发生的背景。索马里局势后来如何,看完电影后,美国人还关心吗?

这只是非常简单的关于“漠不关心”的例子。

对人道主义灾难视而不见,美国在非洲只会“忙别的”

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美国似乎只会出现在他们需要应付的个别场景里。

萨赫勒地区要反恐?好的,悄悄派遣特种兵去吧。然而,如果不是4名绿色贝雷帽队员在尼日尔被恐怖分子团灭,并且还恰好被他们自己的摄像头记录下来,美国人可能都不知道自己国家参与到西非的反恐作战了。

经过20年反复冗长的集体科普,他们虽然理解美军在阿富汗好像进行着反恐作战,但是已经没有冗余去处理其他地区的反恐形势了。

回到美国人熟悉的索马里。现在那里到确实存在被国际社会挂了号的恐怖组织——索马里青年党。这帮人与当年打下黑鹰直升机的乌合之众不是一回事。然而他们依然分不清状况。美国的民意只记得美军士兵尸体被剥光、衣服倒拖于街头的惨状,已经不会允许美国触碰索马里事务了。

那么,美国最近在非洲到底忙什么呢?为闹独立的提格雷人声张正义?制裁厄立特里亚?还是关心在苏丹、几内亚、马里的政变?这些似有似无的风波的背后,似乎都有美国势力的影影绰绰。

然而,南非缺电、马达加斯加闹饥荒、索马里的蝗灾……这些看得见摸得着的人道主义灾难面前,却不见美国的参与度与存在感。

在非洲干什么,美国自己也不知道

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如今,布林肯宣布“美国回来了”,到底是要干嘛?他们要回哪里?我估计他们自己也不知道。

不仅特朗普政府事实上缺乏整体的非洲战略,貌似胸有成竹的拜登一样也没有任何头绪。或者说,在当前焦头烂额的内政外交情形下,拜登缺乏足够的心力拨付给非洲事务。布林肯的表演型政治话术也乏善可陈,难言新意。

这两届政府对非事务依然停留在国务院的次一级单位层面,通过保持IMF、世界银行等国际机构的拨款、贷款,通过每年一度的各种认证、评分,通过零敲碎打毫无章法的公关姿态……

反观中国,数得着的非洲大基建、大项目,惠及当地民生、提振当地就业、改善当地环境的事情里,东方人的身影随处可见。比如,让许许多多非洲穷苦家庭平生第一次看到外部世界的“万村通”卫星电视项目;比如,为缺乏现代交通的埃塞俄比亚建设的高质量铁路系统;比如,在严重缺电的南非修建的风电项目。

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说回开头。既然美国人无法像中国这样,为非洲带来看得见摸得着的实惠与帮助,那么布林肯的非洲之行,到底能给非洲和美国带来什么?

恐怕只能打个问号。

编辑:王二丫、木木

标签: 非洲电影解读

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